10 апреля 2015 г. вступило в силу  Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Согласно постановления всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт безопасности (антитеррористической защищённости) в соответствие с утверждённой формой.

Объекты делятся на 3-и категории:

• место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; 
• место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; 
• место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек. 

Перечень объектов,  для которых необходимо разрабатывать паспорт безопасности:

1. Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения.
2. Дошкольные учреждения, образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования .
3. Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта.
4. Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха.
5. Учреждения социального обслуживания населения.
6. Административные здания.
7. Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, клубы и др. учреждения культуры.
8. Рынки, ярмарки.
9. Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли.
10. Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания.
11. Вокзалы.
12. Предприятия.

Паспорт оформляется для решения следующих задач:

• разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;
• оценка возможных последствий террористического акта;
• совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности

Если в случае проверки объекта (кроме розничных рынков) выявляется, что паспорт безопасности не разработан и не согласован в установленном порядке, то проверяющий орган может выдать предписание с целью устранения данного нарушения и выписать административный штраф. Согласно судебной практики административный штраф выписывается по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ "Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в размере:

• на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.

Выписывать административные штрафы согласно пункта 1 и 7 части 2 Статья 28.3 КоАП РФ "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" могут: должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (МЧС). 

Розничные рынки привлекаются к административной ответственности по части 5 статьи 14.34 КоАП РФ "Организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка " в размере:

• на должностных лиц в размере от 25 до 50 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 250 до 500 тысяч рублей.

Выписывать административные штрафы согласно пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" могут должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Структура паспорта антитеррористической защищенности:

1. Аннотация
2. Общие сведения об объекте (о территории) (основной вид деятельности, категория, наименование вышестоящей организации по принадлежности и общая площадь)
3. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта (территории)
4. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
5. Возможные последствия в результате совершения террористического акта на объекте
6. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте
7. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
8. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
9. Системы жизнеобеспечения
10. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами
11. Перечень использованных источников информации
12. Выводы
13. Ситуационные планы и схемы

За разработку и корректировку паспорта отвечает руководитель объекта. Непосредственно разработкой и корректировкой паспорта может заниматься должностное лицо по его поручению, а также сторонние организации (разработчики) на договорной основе.

Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации (администрации муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

При невозможности обеспечения правообладателем места массового пребывания людей сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (администрацию муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

При актуализации паспорт безопасности согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.